1. 招标条件
1.1本招标项目普兰店区2018年通屯油路（第二批）新建工程监理（项目名称）已由大连市交通局 （项目审批、核准或备案机关名称）以大连市交通局关于下达2018年通屯油路建设投资计划（第二批）的通知大交发[2018]139号（批文名称及编号）批准建设，项目业主为大连市普兰店区乡级公路管理站，建设资金来自大连市财力和大连市交通局投资（资金来源），项目出资比例为/，招标人为大连市普兰店区乡级公路管理站，招标代理机构为辽宁正泉工程造价咨询服务有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况：普兰店区2018年通屯油路（第二批）新建工程监理，本次监理道路总长约63.372公里，路基、路面、桥涵、安保等工程施工。
项目建设地点位于普兰店区部分街道办事处。
2.2招标范围：①工程设计全部范围准备阶段、施工阶段自始至终的全过程监理，质量控制，进度控制，投资控制，合同管理，内业管理，信息管理，安全监理，组织协调等。②保修阶段监理③监理工作期限从签订《监理服务合同协议书》之日起，到签发《工程缺陷责任终止证书》之日止。
2.3计划工期：2018年7月17日开工至2018年9月30日主体完工，2018年10月30日全部完工，共105日历日。
2.4本项目工程投资额约：4753.6万元（人民币）。
2.5投标保证金： 1万元（人民币）。
3. 投标人资格要求
3.1投标人须具有交通运输主管部门颁发的公路工程监理丙级及以上资质的独立企业法人资格，本次招标要求近3年[2015年1月1日至今，时间以交（竣）工验收时间为准，下同]至少独立完成过1项规模或造价不低于本招标项目规模或概算投资50%的公路工程监理业绩；其中六化项目、农业开发项目、移民工程项目、水利项目、市政工程项目、涉及军事道路等工程监理不能做为公路工程监理业绩]，无不良行为记录。并在人员、试验检测仪器设备方面具有相应的监理能力。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3项目总监须具有交通运输部颁发的全国公路工程监理工程师执业资格，公路工程相关专业中级及以上技术职称，本次招标要求近3年[2015年1月1日至今，时间以交（竣）工验收时间为准，下同]至少独立完成过1项规模或造价不低于本招标项目规模或概算投资50%的公路工程监理业绩（担任项目总监），且无正在监理项目，无不良行为记录。应具有与投标企业签订的劳动合同和经社保机构盖章（加盖缴费证明专用章）的报名当月前半年以上（含半年）社会养老保险证明。
注：（1）近三年类似公路工程监理业绩指：2015年1月1日至今，以交（竣）工验收报告时间为准。规模或造价不低于本招标项目规模或概算投资50%的公路工程监理业绩；其中六化项目、农业开发项目、移民工程项目、水利项目、市政工程项目、涉及军事道路等不能做为公路工程监理业绩。（2）业绩须提供监理合同及项目所在地招标投标监管网、建设工程信息网、政府采购网、全国公共资源交易平台网站、外地当地政府官方网站的中标结果公示打印页（标有查询网址并可查）、中标通知书、交（竣）工验收报告，若未按要求提供或网上查询不到或经网上查询与投标文件所提供业绩不一致时，该业绩不予认可。（3）根据《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部令2004年第5号）规定，参与本项目投标的公路工程专业丙级监理资质的企业注册地须为辽宁省内，否则不予认可。
3.4普兰店地区同一时段开标的监理项目兼投不兼中。投标人对大连市同一时段开标的多个县区农村公路工程监理进行投标时，申报不同工程须安排不同的项目总监及专业监理工程师，否则，后续项目的投标不予通过。
3.5投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；（2）被责令停业，暂扣或吊销资质证书；（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（4）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov,cn/）中被列入失信被执行人名单；（5）投标人单位在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；不得参加投标。
3.6投标人授权的委托代理人应具有与投标人单位签订经人社部门认定盖章、一年以上（含1年）的劳动合同或社会养老保险证明。
3.7与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.8有意投标的投标人必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。会员入库通知：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=af279927-7b88-40ca-9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073003。
投标人通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。具体操作手册链接：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/xzzx/。
投标人现场报名须携带公共资源交易平台中打印出的报名回执码。
4. 招标文件的获取
4.1报名及购买招标文件：投标人须于2018年6月15日至2018年6月22日（法定公休日、法定节假日除外），每日8时30分至11时00分、13时30分至16时30分携带：①网上报名回执码；②企业法人营业执照副本原件；③资质证书副本原件；④法人资格证明原件（法定代表人本人到场报名须携带）或法人授权委托书原件及被授权人身份证原件及委托代理人与投标单位签订的经人社部门盖章、一年以上（含一年）的劳动合同或社会养老保险证明原件；⑤拟派项目总监监理工程师证、职称证、劳动合同和经社保机构盖章的报名当月前半年及以上社会养老保险证明原件；⑥企业和拟派项目总监近三年项目业绩原件（须提供监理合同及项目所在地招投标监管部门网站可查询到的中标结果公示打印页和中标通知书、交（竣）工验收报告）。以上所有的原件均须提供相应的复印件一套（加盖公章）到辽宁正泉工程造价咨询服务有限公司（普兰店区世纪路中段240号四楼）进行报名，报名通过后并购买招标文件，招标文件每套售价500元整人民币，售后不退。
5. 投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年7月10日9时30分，投标人应于当日9：00时至9：30时将投标文件递交至大连市公共行政服务中心五楼开标室（大连市甘井子区东北北路101号）。逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6. 资格审查方式及评标办法
6.1本工程采用资格后审，评标办法为综合评估法，详细评审因素如下：
1评标方法：
中标候选人排序方法：根据综合得分由高至低排序，推荐不多于3名投标人为中标候选人。2.1.1形式评审标准
投标人名称：与营业执照、资质证书一致；
投标函及投标函附录签字盖章：有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合招标文件中第六章“投标文件格式”的规定；
投标文件格式：符合招标文件中第六章“投标文件格式”的规定；
法定代表人身份证明：投标人按照招标文件规定的格式提供了法定代表人身份证明（法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其它电子制版签名）；
委托代理人要求：投标人授权的委托代理人应具有与投标人单位签订经人社部门认定盖章、一年以上（含1年）的劳动合同或社会养老保险证明。投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权书，并符合下列要求：授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其它电子制版签名。
2.1.2资格评审标准
营业执照和组织机构代码证：具备有效的营业执照和组织机构代码证（或三证合一的营业执照）；
资质要求：具有交通运输主管部门颁发的公路工程监理丙级及以上资质的独立企业法人资格；
财务要求：2017年度财务利税状况良好；
业绩要求：近3年[
信誉要求：无不良行为记录。经检察机关查询近三年内无行贿犯罪记录证明；
总监理工程师：具有交通运输部颁发的全国公路工程监理工程师执业资格，公路工程相关专业中级及以上技术职称，本次招标要求近3年[
其他主要人员：符合第二章“投标人须知”第
试验检测仪器设备：符合第二章“投标人须知”第
其他要求：符合第二章“投标人须知”第
联合体投标人：符合第二章“投标人须知”第
不存在禁止投标的情形：投标文件无虚假内容，不存在下列情形：不同投标人的投标文件实质性条款、内容、数据多处出现雷同的，以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。其他详见投标人须知正文中一、总则
投标文件满足招标文件的其他要求：投标文件满足招标文件的其他要求，不存在法律、法规及本招标文件规定的其它无效情形。
2.1.2响应性评审标准
投标报价：一份投标文件应只有一个投标报价（费率），未提交选择性报价（费率）且投标报价（费率）未高于投标控制价（拦标费率）上限。
投标内容：监理范围、工期、监理任务等满足招标文件要求情况。
监理服务期限：监理服务期限满足招标文件要求情况。详见投标人须知前附表
质量标准：质量标准满足招标文件要求情况。详见投标人须知前附表
投标有效期：投标有效期满足招标文件要求情况。详见投标人须知前附表
投标保证金：投标有效期满足招标文件要求情况。详见投标人须知前附表
权利义务：符合第二章“投标人须知”正文中
2.2.1第一个信封评分分值构成（总分 100分）
资信业绩部分：54分；监理大纲部分：36分；投标报价：10分；其他评分因素：0分。
2.2.2评标基准价计算方法
除未符合招标文件规定投标单位的投标报价（投标费率）之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家（不含5家）时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。
2.2.3投标报价的偏差率计算公式
偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价
2.2.4（1）资信业绩评分标准
1.信誉（满分6分）：对于辽宁省交通工程质量与安全监督局《辽宁省2016年公路工程监理企业信用评价结果汇总表》中，信用等级B得1分，A级2分，AA级及以上3分。
信用辽宁：BBB不得分，A得1分，AA级2分，AAA级3分。
2.类似项目业绩（满分12分）：满足业绩强制性条件得6分；在些基础上近3年每多1项规模或造价不低于本招标项目规模或概算投资50%的公路工程监理业绩得2分，最多加6分。
3.总监理工程师资历和业绩：
a.项目总监资格要求：（满分8分）
（1）满足招标文件强制性资格条件要求的，得6分。
（2）拟投入本项目的项目总监，与资格审查强制性资格条件相比，近3年每增加一项规模或造价不低于本招标项目规模或概算投资50%的公路工程监理业绩的项目总监业绩加1分，最多加2分。
b. 项目总监答辩：（满分7分）
（1）对项目监理工作了解全面细致，对项目可能出现的各种问题有相应的解决问题方法，响应招标文件，回答评委问题准确，言简意赅，表述清楚，5.6-7分；
（2）对项目监理工作了解全面，对项目可能出现的各种问题有相应的解决问题方法，响应招标文件，回答评委问题基本准确，表述清楚，4.3-5.5分；
（3）对项目监理工作基本了解，对项目可能出现的各种问题有相应的解决问题方法，基本响应招标文件，回答评委问题基本准确，4.2分；
（4）对项目监理工作不了解或者对项目可能出现的各种问题无相应的解决问题方法，或不能响应招标文件，回答问题不准确，表述不清，0-4.1分。
注：项目总监答辩合格分为4.2分，不合格或不参加面试者不得中标。
4.其他主要人员资历和业绩：
a. 实验室主任情况：（满分5分）
（1）实验室主任1人，具有交通运输主管部门颁发的试验检测师资格证书并具有相关专业中级及以上技术职称，三年以上试验监理经历（以试验检测师资格证书颁发时间为准）得3分；
（2）实验室主任职称为高级工程师及以上的加2分；
b. 其他监理人员情况：（满分3分）
（1）专业监理工程师及其他监理人员：满足招标文件强制要求的得2分；
（2）每有一个高级工程师及以上职称加0.5分，最多加1分；
注：职称计分就高不就低，即不能重复加分。
5.拟投入的试验检测仪器设备
试验检测仪器设备情况：（满分5分）
（1）检测设备满足招标文件基本条件得3分；
（2）检测方法及流程清晰得1.7-2分；
检测方法及流程较清晰得1.3-1.6分；
检测方法及流程基本清晰得1.2分；
检测方法及流程不清晰得0-1.1分。
6.财务报表
财务状况：（满分5分）
（1）提供近3年（2015、2016、2017年）经过审计合格的财务报表，每年得1分，满分3分。
（2）三年均为盈利（2分）；两年为盈利（1分），满分2分。
7. 管理认证：（满分3分）
每获得1项在有效期内的ISO认证体系（质量、环境、职业）加1分，最多得3分。
2.2.4（2）监理大纲评分标准
1.监理范围、监理内容和监理依据、监理工作目标
阐述的监理范围、监理内容、监理依据、监理工作目标等内容准确，分工清晰、具体、合理，符合监理要求得4.1-5分；阐述的监理范围、监理内容、监理依据、监理工作目标等内容较准确，分工较清晰、较具体、较合理，较符合监理要求得3.1-4分；阐述的监理范围、监理内容、监理依据、监理工作目标等内容基本准确，分工基本清晰、具体、基本合理，基本符合监理要求得3分；阐述的监理范围、监理内容、监理依据、监理工作目标等内容不准确得0-2.9分。
2.监理机构设置和岗位职责
对监理机构设置，项目监理班组人员结构、职责任务明确及符合《监理规范》的要求的情况得3.3-4分；对监理机构设置，项目监理班组人员结构、职责任务叫明确及符合《监理规范》的要求的情况得2.5-3.2分；对监理机构设置，项目监理班组人员结构、职责任务基本明确及符合《监理规范》的要求的情况得2.4分；对监理机构设置，项目监理班组人员结构、职责任务不明确及不符合《监理规范》的要求的情况得0-2.3分。
3.监理工作程序、方法和制度
有清晰的工作流程图、工作准则，方法得当，制度明确得2.7-3分；有较清晰的工作流程图、工作准则，方法较得当，制度较明确得1.9-2.6分；有基本清晰的工作流程图、工作准则，方法基本得当，制度基本明确得1.8分；没有清晰的工作流程图、工作准则，方法不得当，制度不明确得0-1.7分。
4.质量、进度、造价、安全、环保监理措施
对项目的质量、进度、造价、安全、环保监理等目标明确，分析合理，各环节提出的切实可行的控制点和保证措施及违约承诺得8.1-10分；对项目的质量、进度、造价、安全、环保监理等目标较明确，分析较合理，各环节提出的较切实可行的控制点和保证措施及违约承诺得6.1-8分；对项目的质量、进度、造价、安全、环保监理等目标基本明确，分析基本合理，各环节提出的基本切实可行的控制点和保证措施及违约承诺得6分；对项目的质量、进度、造价、安全、环保监理等目标不明确，分析不合理，各环节提出的不切实可行的控制点和保证措施及违约承诺得0-5.9分。
5.合同、信息管理方案
保证合同履行的措施可靠，索赔与反索赔措施得当，工程档案管理措施可行得2.7-3分；保证合同履行的措施较可靠，索赔与反索赔措施较得当，工程档案管理措施较可行得1.9-2.6分；保证合同履行的措施基本可靠，索赔与反索赔措施基本得当，工程档案管理措施基本可行得1.8分；保证合同履行的措施不可靠，索赔与反索赔措施不得当，工程档案管理措施不可行得0-1.7分。
6.监理组织协调内容及措施
对监理组织协调方法合理有效，针对性强、措施具体得2.7-3分；对监理组织协调方法较合理有效，针对性较强、措施较具体得1.9-2.6分；对监理组织协调方法基本合理有效，针对性一般、措施基本具体得1.8分；对监理组织协调方法合理无效，针对性不强、措施不具体得0-1.7分。
7.监理工作重点、难点分析
（1）对重点、难点分析准确，各项控制措施针对性强，4.3-5分；（2）对重点、难点分析较准确，各项控制措施针对性较强，3.8-4.2分；（3）对重点、难点分析基本准确，各项控制措施基本有针对性，3.1-3.7分；（4）对重点、难点分析不准确，各项控制措施没有针对性，0-3分。
8.合理化建议
合理化建议，经评委会评审被采纳的，每一条加1分，满分3.0～0分。
2.2.4（3）投标报价评分标准
投标报价（满分10分）：
（1）评标价的确定：
评标价=投标函文字报价（投标费率）
（2）评标价平均值的计算：
除未符合招标文件规定投标单位的投标报价（投标费率）之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家（不含5家）时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。
（3）评标基准价的确定：
将评标价平均值直接作为评标基准价。
（4）评标价的偏差率确定：
偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价
（5）评标价得分确定：
评标价得分计算公式示例：
a.如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=10-偏差率×100×E1；
b.如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=10+偏差率×100×E2；
其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。
E1=1、E2=0.5，评标价得分精确到小数点后3位，四舍五入。
2.2.4（4）其他因素评分标准（满分0分）
注：1、凡是评标打分时需要的证实材料，开标时投标人需携带证实材料原件（如：业绩原件（合同、中标通知书、当地监管部门网站公示的中标结果截图、交（竣）工验收报告）、监理机构人员职称证、资格证、信誉证书、财务审计报告等）；
2、业绩得分点以原件为准：1）近三年类似公路工程监理业绩指：
3、 除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%；评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先；如果监理大纲得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.2 分值构成与评分标准
（1）资信业绩部分：见评标办法前附表；
（2）监理大纲部分：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
（1）资信业绩评分标准：见评标办法前附表；
（2）监理大纲评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
（1）按本章第
（2）按本章第
（3）按本章第
（4）按本章第
3.3 投标文件的澄清
3.4 评标结果
7. 发布公告的媒介
7.1本次招标公告同时在辽宁省招标投标监管网站（http://www.lntb.gov.cn/）、全国公共资源交易平台（辽宁省·大连市）网站（http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/）（发布公告的媒介名称）上发布。
8. 联系方式
招标人：大连市普兰店区乡级公路管理站
地址：普兰店区古城路105号
联系人：王廷龙
电话：0411-83169586
招标代理机构：辽宁正泉工程造价咨询服务有限公司
地址：普兰店区世纪路中段240号
联系人：王坤、姜楠
电话：0411-83186858
传真：0411-83186863
2018年6月15日